浙江省政府近日印發的《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》明確了推廣運用PPP模式的主要任務。其中提出，要完善價格機制。建立健全價格和收費機制，并根據成本變化、通貨膨脹、社會資本收益率等因素合理調整，激勵投資者降低建設和運營成本。對項目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費等方式給予適當補貼，并建立動態補貼機制。除最低需求風險外，政府補貼原則上不得承諾社會資本回報水平。各級財政部門要將財政補貼等支出分類納入同級政府預算，在中長期財政規劃中予以統籌考慮。

   在選擇合作伙伴方面，《指導意見》要求，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、競爭性磋商等方式，依法選擇社會資本投資人，綜合考慮專業資質、技術能力、管理經驗和財務實力等因素，擇優確定誠實守信、安全可靠的社會資本投資人。

為規范PPP項目的評估，《指導意見》明確，扎實做好項目前期論證工作，項目評估時要綜合考慮公共服務需要、責任風險分擔、產出標準、關鍵績效指標、支付方式、服務價格和收費標準、融資方案和財政承受能力等要素，平衡好項目財務效益和社會效益，確保實現激勵相容。積極借鑒物有所值評價理念和方法，對擬采用PPP模式的項目進行篩選，確保采用PPP模式后能夠提高服務質量和運營效率，或者降低項目成本。明確項目實施機構在授權范圍內具體負責項目評估論證、合同簽訂、組織實施等工作。

   此外，《指導意見》還對做好項目儲備、建立合作機制、防范債務風險、加強項目監督、健全退出機制等內容作了明確規定。

浙江省財政廳作為浙江推廣PPP模式的全程指導和監管部門，其相關負責人表示，政府內部對PPP項目未設推進時間表，不會因“急于完成任務”而降低社會資本參與PPP項目的門檻，確保每一個公共服務項目的合作都公開公正公平；PPP項目將建立合作糾紛協調處理機制、合作中途退出機制等系列保障機制，重在市場化運作。

   浙江省財政廳近日發布了首批PPP項目清單，包括杭州市軌道交通5號線一期、6號線一期，以及杭州－富陽城際鐵路、杭州－海寧城際鐵路等20個項目，合計投資額1176．10億元。浙江省財政廳副廳長沈磊表示，財政部門下一步還將著力構建ＰＰＰ的溝通平臺，通過互聯網、專線電話等方式，方便社會各界參與ＰＰＰ項目的咨詢和監督。